52户村民的“田埂守护者”

内蒙古自治区托克托县人民法院环境资源保护法庭(fǎtíng)“三联三融合(rónghé)”党建业务融合工作法——

52户村民的“田埂(tiángěng)守护者”

六月初夏(chūxià)，行走在托克托的田间(tiánjiān)地头，一片郁郁葱葱、生机勃勃的景象。

内蒙古自治区托克托县人民法院环境资源保护法庭(fǎtíng)法官王进勃正在向新营子镇合同(hétóng)营村村委会主任、村民代表询问土地租金落实情况。

“还记得那段时间法官往村里跑(pǎo)了七八趟，问题总算解决(jiějué)了，土地租金涨上去(shǎngqù)了，我也拿到了今年的租金。”村民代表成大强（化名）高兴地说。

事情还要追溯到十多年前。2011年，成小军(chéngxiǎojūn)（化名）与52户村民(cūnmín)达成口头协议，以每亩50元(yuán)的价格租用村民120亩荒地，租期30年。近几年，这块地被改造为水浇地，土壤肥力上升，52户村民要求涨租金，成小军表示拒绝。村民们不愿意成小军继续租用，想拿(ná)回土地进行耕种，遂起诉至(zhì)法院。

“同村的其他土地(tǔdì)收成(shōuchéng)都涨到700元一亩，出租(chūzū)土地的村民至少能拿到收成的一半，也就是一亩土地350元租金。成小军还是坚持50元租用一亩土地，我们找他协商，他却认为我们无理取闹，这口气实在咽不下！”成大强搓着有些汗湿(hànshī)的手，道出委屈。

土地是农民的命根子，判了容易，但心墙难拆。王进勃翻着(zhe)厚达半尺的案卷(ànjuàn)思索着，土地的问题，当地镇、村干部最(zuì)了解，还得联系他们一起解开村民心里的疙瘩。

带着案卷，王进勃敲开了法庭党支部(dǎngzhībù)书记(shūjì)、托克托法院副院长张秀梅的办公室。

“这不是(shì)普通的合同纠纷，是关乎52户老百姓生计的民生案，涉及合同要件中的情势变更(biàngēng)，一定要和当地镇、村党支部共同妥善解决。”张秀梅说。党支部连夜(liányè)召开支委会，制定了法庭、镇、村三(cūnsān)支部联动化解方案。

联动支部力量化解纠纷主要(zhǔyào)源于环境(huánjìng)资源(zīyuán)保护法庭打造的“三联三融合”党建业务融合工作法。该工作法旨在通过“支部联建、乡贤(xiāngxián)联动、群众联心”，推动“党建与业务融合、司法与调解融合、服务与治理融合”，让司法服务直抵群众需求。

王进勃介绍，三方支部在新营子镇召开三场座谈会，翻出20世纪80年代的土地台账，理清楚“口头承包”的历史背景，也(yě)摸清了村民“要公平、要说法(shuōfǎ)”的核心诉求(sùqiú)。

“党建不是挂在墙上的标语，得扎进土地(tǔdì)里、落在群众(qúnzhòng)需求上。”张秀梅翻看台账时说道。

为进一步了解案涉土地(tǔdì)的历史背景，王进勃发动乡贤力量，跟着该村党员(dǎngyuán)、新营子镇调解员侯大哥走家串户了解情况。

“案涉土地之前是生产建设兵团开垦的土地，兵团走后由村民种植(zhòngzhí)。近年来(jìnniánlái)，农村土地经过高标准建设，农作物收成好了，土地租金也跟着大幅上涨。”侯(hóu)大哥的话，让王进勃摸到了化解矛盾的关键。

第二次调解时(shí)，王进勃拿出了同村其他土地(tǔdì)十年收益(shōuyì)明细。成小军主动和成大强等52户村民商议，从今年开始，每亩地按照土地收成的50%给付租金。经协商(xiéshāng)，成大强等人同意该解决办法，双方当事人按照商议好的内容签订补充合同。

“您把村里的老底(lǎodǐ)都摸透了，这补充合同我认！”成小军说。

成大强等人手里攥着土地流转补充合同，脸上带着释然的笑意(xiàoyì)。

这份补充合同也成为该(gāi)法(fǎ)庭“三联三融合”党建业务融合工作法的生动注脚。

几天后，张秀梅和王进勃又来到(láidào)村里。这次(zhècì)他们没带案卷，而是搬来一摞书，在村委会开展一场别开生面的法律宣传活动。

“以后签流转合同，得开村民大会、留书面(shūmiàn)字据，这是民法典里的规定……”村民围坐在会议桌前听得入神，有人(yǒurén)用手机拍课件(kèjiàn)，有人拿本子记要点。

“法官(fǎguān)不仅帮我们提高了租金，还教我们以后咋防坑(fángkēng)！”村民老陈笑着说。

“法庭是离群众(qúnzhòng)最近的司法前哨。”王进勃说，“只要党员干警扑下身子、融(róng)进去干，就能让群众感受到司法的实在。”

窗外的阳光洒进村委会，法律宣传活动还在继续。党旗之下，司法为民不仅写进了(le)村民的笔记里(lǐ)，更刻在了群众的心坎上……

来源：人民法院报·4版(bǎn)

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